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Des pistes d'amélioration pour que les normes harmonisées répondent plus complètement aux exigences essentielles des Directives européennes. Le Comité stratégique AFNOR "Santé et sécurité au travail" a mené une réflexion sur la "qualité" des normes de sécurité et en particulier sur la présomption de conformité dans le cas de normes harmonisées incomplètes. Conformément à la norme NF X 50-088 qui fixe les exigences à respecter par les bureaux de normalisation, la qualité du travail normatif "s'apprécie en rapprochant le résultat obtenu de ses objectifs initiaux". Pour les normes candidates à l’harmonisation, les objectifs sont exprimés dans le mandat délivré par la Commission européenne. Ainsi le mandat M/396 concernant les travaux de normalisation dans le domaine des machines stipule "veiller à ce que les normes harmonisées destinées à appuyer la directive 2006/42/CE répondent entièrement aux exigences essentielles de santé et de sécurité pertinentes de la directive révisée ou, à défaut, qu'elles indiquent quelles exigences ne sont pas satisfaites".
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Partant du constat que de nombreuses normes ne répondent pas à l'ensemble des exigences essentielles des Directives Machines et Equipements de protection individuelle, 9 pistes d'amélioration ont été proposées pour en améliorer la qualité :
rappeler régulièrement aux comités techniques les objectifs fixés par les mandats de la Commission Européenne
insister auprès des acteurs clés pour que les domaines d'application des normes harmonisées explicitent clairement ce qui est couvert par la norme et ce qui ne l'est pas, et assurer la cohérence avec l'annexe Z qui établit le lien entre les prescriptions de la norme et les exigences essentielles de la Directive.
organiser le retour d'expérience, au sein des comités techniques, sur l'utilisation des normes. Chaque norme publiée devrait faire l'objet d'une fiche, qui constituera la donnée d'entrée des examens systématiques : retour d'expérience, recommandations pour le futur faites par les consultants CEN, raisons du non traitement de certaines exigences essentielles, …
organiser la concertation entre les consultants CEN pour une évaluation homogène des normes dont ils ont la charge
assurer la traçabilité des prescriptions couvertes par les normes (expliquer notamment les raisons de la non prise en compte de certaines exigences essentielles : absence de consensus ou état de la technique insuffisant)
identifier des dispositions incitatives permettant d'expérimenter de nouvelles mesures techniques de prévention en vue de les proposer à la normalisation
former les experts à la rédaction des normes de sécurité : exigences des directives qui les concernent, lien entre ces directives et la normalisation, normes de base du domaine, stratégie d'élaboration à l'ISO des normes EN,…
s'assurer que les organismes notifiés participent aux travaux d'élaboration des normes et apportent leur retour d'expérience
favoriser l'échange et le partage d'expérience sur le fonctionnement des instituts de normalisation nationaux
Ces pistes d’amélioration ont été soumises aux coordinations sectorielles du CEN en charge des machines et de la santé et sécurité au travail. D’ores et déjà, les propositions 3, 5 et 7 ont reçu un accueil favorable et feront l’objet de propositions concrètes pour les comités techniques.
Pour plus d’informations, vous pouvez vous adresser à info@unm.fr
Toute la normalisation mécanique sur: http://www.unm.fr